计生办流动人口政策解读

1.1 流动人口定义

根据官方统计口径, 流动人口指离开户籍所在地, 到其他县级以上行政区域从事经济、社会、各类活动的人员。在计划生育技术服务相关的服务范畴内, 流动人口主要是指离开户籍所在地现在属于另一县域以上行政区域现居住地的已婚或者未婚从事经济、社会各类活动的流动人口人员。

1.2 双向管理与责任划分

现居住地（流入地）职责: 为流动人口提供计划生育技术服务、健康咨询、宣传教育及证件核查。若流动人口在现居住地居住满半年, 现居住地要承当重要的日常管理服务责任, 确保流动人口享受与本地户籍人口同等的公共服务待遇。

户籍所在地职责为负责办理育龄流出流动人口婚育证明服务, 其办理多通过数字化档案或承诺流转方式予以替代, 为对象提供出生证明开取与独生子女父母奖励资格认定等源头式管理服务工作, 定期与流动人口流入区域的户籍地相关部门交换互通履职信息内容, 并同步更新登记。

2.1 居住与婚育信息登记

办理条件: 现居住地居住后, 流动人口应及时向居住地现所在街道办事处卫生计生部门或所在社区居委会申报。

所需材料：

1. 流动人口本人有效身份证件。

2. 现居地的居住证或者住房租凭合同（证明居住满相应期限）。

3. 婚姻状况证明或相关承诺文书。

办理结果: 录入现居住地流动人口计划生育服务管理系统, 设立电子台账, 享用区域共享服务。

2.2 免费计划生育技术服务

服务项目：依法享有免费的基本项目包括：

1. 避孕节育指导及技术。

2. 孕前优生健康检查（部分地区纳入免费孕前检查项目）。

3. 生殖健康咨询与筛查。

执行标准: 费用由现居住地财政或指定服务机构承担, 流动人口无需支付基础服务费。具体直免或报销政策依据所在省份的《流动人口计划生育工作条例实施细则》执行。

2.3 生育登记与出生服务

生育登记: 提倡在非户籍地登记生育登记。若已在现居住地以外户籍地办理, 现居住地认可其办登记效果, 不必办理新登记；若没办过生登, 能凭户籍地开具的生育登记回执或对应证明在现地补做生育登记或直接登。

产假和奖励方面: 法定产假天数及陪产假天数依据全国及本人现居住地所在省份的人口与计划生育条例实行执行。跨地区流动人口在现居住地生育的, 依法享受和本地居民同等的产假待遇。

3.1 流动人口婚育证明（或电子档案）管理

旧时流转办证规程: 常居地对应的户籍地为跨区域流动的适龄特殊群体出具《流动人口婚育证明》。

随着全国人口基本信息共享平台联网运行以后, 很多地区都不要求开具纸质证明, 改用实行“承诺制”或者“电子证照”相关流程办理, 户口簿归属地运用对应网络把婚姻生育相关信息发送给人员流入的地方, 人员流入的地方依托对应核查网络进行核实工作。

需户籍地出具加盖计生办公章的书面证明, 例外情况是跨省流动且系统数据未完全同步的情形。

3.2 独生子女父母奖励与扶助

奖励资格认定: 独生子父母亲奖励金的发放由户籍地承担（流出地）负责, 流动人口需回户籍地申请, 或者按本省份规定委托现居住地代办信息核查。

特殊情况: 在户籍地户籍已注销但仍保留农业户口性质等复杂状况的情形下, 必须由县以上卫生健康行政部门出具判定相关认定意见。

4.1 异地办理准生证（生育登记）

标准答案：生育登记地不限户籍地。

办理状况属于情形一: 情况要回到户籍地计生办处理, 在户籍地办理, 需回户籍地计生办。

情形二: 於现居住地办理事务, 需在现居住地连住满三至六月, 其依各地要求规定办理并且提交申领出的居住证。

建议: 为最大化享受现居住地产假及生育医疗费用报销便利, 要在现居住地办理生育登记。

4.2 生育保险异地报销

操作流程：

1. 参保地在户籍地的鹤壁市辅仁中学，需在参保地办理异地就医备案。

2. 持备案证明的在现居住地现定点医院可以直接结算的是现居住地生产的。

3. 未备案的, 需全额垫付后回参保地手工报销, 报销比例可能降低。

您所说的生育保险报销确实与计生办的职能确有部分相关联之处, 具体到实际执行层面, 还得完全依照医保局的明确相关规定来完成, 计生办主要是按照要求负责为相关申请人提供应出具的官方生育登记相关证明文件。

4.3 超期未孕检查

有关政策的实际情形: 2015年通过修订《人口与计划生育法》后, 废止规定有“超期未孕报告”的这类带有强制性质的检查条款。当下的计生机构不再进行硬性要求流动人员实施定期性的孕情情形检查, 转而改成主动提供完全免费类型的孕前阶段优生健康方面的检查相关服务。