本文根据《中华人民共和国流动人口服务管理条例》及最新基层社会治理请求, 提供一份结构周全、可调复用的流动人口管理工作计划范本。该体系适于街道办事处、社区居委会及基层综合治理部门, 意在用规制程序达成“底数清、情况明、动态准、服务优”的管理指向, 保证在年度内有效结束流动人口摸排、登记、服务及维护稳定工作。
01工作目标与核心指标
做好某一年度流动人口管理工作的核心目标, 是达成流动人口服务管理全方位覆盖与全程精细化管控, 确保各项流动人口管理服务的核心数据全部达标准线、流动人口的各类综合服务满意度实质性提升、流动人口各类社会矛盾纠纷化解率牢牢稳定保持在95个百分点之上；需要达成的具体量化指标条目, 明确罗列出来的就是如下这些。
1. 信息采集率: 辖区内流动人口信息采集录入完成率百分百达到百分之百, 实际居住人员登记率低于不足不低于不得均不低于百分之九十八。
2. 流动注销率: 对已离开、死亡或转为常住户口的流动人口的注销处理, 其及时率不低于95%。
3. 服务覆盖率: 流动人口计划生育、健康档案、技能培训等公共服务覆盖份额达到80%以上。
4. 违规查处率: 未按规定办理居住登记或出租屋违规群租行为的对排查处置率达到100%。
02主要工作任务与实施步骤
（一） 建立动态管理机制，夯实数据基础
依据“属地管理、分级负责”原则流动人口管理工作计划，重点开展以下行动：
1. 网格化排查: 按照划分基础网格数若干举措构建由社区民警、网格员及出租房屋房东构成“三位一体”排查小组。每月开展一次至少全面入户或入户式清查, 保证新增流动人口在3日内登记、变动情况48小时内完成更新。
2. 信息化平台维护: 利用“流动人口服务管理信息系统”, 实行数据时时同步。推行“红黄蓝”三级防控机制, 对时长很久未更新信息对象标作, 对貌似脱离控制人员标成红色, 实施相应重点跟踪。
3. 源头数据管控: 强化与雇主单位、中介服务商的联动体系, 搭建流动人员劳务信息共享通道, 自起始环节掌控外来务工人员的就业走向与居住变更。
（二） 优化公共服务，提升融入体验
坚持“服务即管理”理念，推动管理向服务转型：
1. 均等化的公共服务: 确保在辖区内的流动人口子女义务教育报名通道通畅可以落实“积分入学”政策, 建立好流动人口健康档案来提供基础保健服务, 做好疫苗接种包括妇幼和预防接种各项服务。
2. 职业技能培训: 联合人社部门, 每季度开展起码比一次多的职业技能培训以及还有别的相关就业指导讲座, 提升外来流动人口就业竞争力。
3. 权益维护机制: 设立流动人口法律援助工作站, 提供劳动纠纷调、伤赔偿咨询, 劳纠纷工赔偿咨、调调、酬务、纠调、务询服务, 全年实现重大群体事件“零发生”目标。
（三） 强化出租房屋治理，消除安全隐患
1. 实名登记制落实: 严格执行“谁出租谁负责;谁介绍谁负责”的法律责任, 订立好《出租房屋治安管理责任书》, 保证“人与房一致、人与证相符”。
2. 群租房专项整治: 逐月开展每月一次群租房、违规隔断房、消防隐患点位的专项排查。对不符合安全标准各类房屋, 下发整改告知通知书, 给出期限责令整改；对完全拒不停拒整改的, 依据《中华人民共治安管理关治安管理处罚法》涉及内容及对应地方性法规予以追究予以依法查处。
3. 群租房“阳光登记”:推进房屋出租码实行,达成房源信息线上化备案,便于流动人口扫二维码找房,另外便利管理部门管控房屋出租情形。
03组织保障与职责分工
为确保计划落地运营, 成立由街道与社区主要负责人兼任组长职务的流动人口服务专项工作之管理领导小组。
04经费预算与资源支持
1. 人员经费: 保障网格员补贴发放, 按人均每月XXX元标准, 确保队伍稳定。
2. 技术支撑: 投入XXXX元用于流动管理人口信息系统硬件维护、数据安全备份及智能系统终端（手持PDA）配备。
3. 宣传费用, 预留XXXX元用于制作宣传横幅, 用于制作折页, 制作视频, 投入于新媒体运营, 确保该政策知晓率达到百分之九十以上。
4. 专项奖励资金: 设XXXX元专门奖励款项, 用来表彰在流动人口管理工作里表现突出的网格员、房东以及企业。
05监督考核与风险控制
1. 每月数据质量抽检: 将10%的登记信息随机抽取来做电话回访或做现场核查, 有数据出现不符情况且不符率高于5%的单位要扣除当月绩效分。
2. 风险预警机制: 建立流动人口突发事件应急预案。针对突发公共卫生事件或者社会安全事件, 须确保两小时之内报告, 四小时之内启动应急响应。
3. 第三方评估: 引入第三方机构要么居民代表, 每半年开展一回流动人口满意度测评, 将测评结果视作管理部门整改的核心根据。
06常见问题与应对策略
流动人群配合程度很差, 不肯提供真实的身份相关信息。
对策: 简化相关的登记办理具体手续, 大力推行落实“一次采集、多方共享”相关要求；格外着重加强个人各方面信息的有效保护机制, 督促所有人都签署相应的隐私承诺函；将登记各类事项与公共方面服务（比如像居住证办理这类具体工作）直接作出挂钩处理, 以此最大幅度提升大伙的配合劲头动力。
问题：出租房屋流动性大，底数不清。
对策: 比对利用水电缴费数据、宽带报装数据, 识别可疑疑似未登记的流动人口；建立房东信用积分制度, 违规出租便降低积分, 影响其经营乃至评优。
问题：人员变动频繁，数据更新滞后。
应对之制: 搭建“有动必报”的机制, 要求房主在人员异动三日内借由移动端应用或人工电话汇报；网络治理员全员晨会当日通报前日异动数据, 账面与实效务必匹配无误。
07预期成果
通过本计划实施, 预计年底实现流动人口基础数据库准确率百分之百、出租房屋百分之百备案率, 流动人口非法居留、漏管失控现象显著下降, 流动人口对辖区公共服务满意度提升百分之十五以上, 形成可复制、可推的流动人口服务管理“标准化体系”。
附件：
1. 流动人口入户登记表模板
2. 出租房屋治安管理责任书范本
3. 网格化排查任务分配表
（注: 国家本计划现行依据法律法规制定, 时具请执行体合本最地新调进行调整府性及部法地规章）
