核心摘要
2026年的新疆社区流动人口工作计划, 意在依托数字化支撑、全时段跟进与跨部门协同, 达成流动人口底数明、状态准、服务佳的效果。该计划按照《新疆维吾尔自治区流动人口服务管理办法》及国家移民管理局最新安排, 确立了“依法管控、优质服务、推动融入”的总体准则。核心任务包含网格式排查、一站式服务堂建设、重点人群关照及社会融入支撑机制构筑, 保证流动人口公平享受基本公共服务。
一、 工作目标与基本原则
1. 总体目标
到2026年底, 让新疆区内社区流动人口信息化登记率达到百分之百, 基本公共服务均等化服务覆盖率拔高百分之九十五以上, 建成分“十五分钟流动人口服务圈”, 有效推动流动人口与新市民在就业、医疗、教育、住房等等领域上达成社会融合。
2. 基本原则
依法管理原则: 严格执行条例暂行《居住证》及新疆地方性法规, 规范流动人口办理流程登记与证件。
便民惠民原则: 推行“最多跑一次”改革, 简化办事材料, 推行数据共享, 减少群众重复提交证明材料。
分类施策的基本原则, 是针对务工者、从商者、学习者、探亲访友者等差异各不相同的流动人口类别, 制定有着明确差异特性的服务相关策略, 核心着力保障那些从外地前来工作的务工人员, 以及那些困难程度较高家庭应享有的权益。
属地负责原则明确社区居委会、街道办事处在流动人口管理里的主体责任, 建立“社区吹哨部门报到”的快速响应机制。
二、 重点任务与实施路径
1. 深化网格化管理，夯实数据基础
搭建动态更新机制架构: 依托新疆智慧社区专属平台2026新疆社区流动人口工作计划2026新疆社区流动人口工作计划，搭建“房屋匹配居住人员”专用数据库。社区网格员每月完成一次全区域所有住户的上门走访动作, 运用手持终端专属设备实时上传辖区外来暂住人口变动信息, 保障数据“每日更新每月核验”。
针对重点部位强化排查环节: 于辖区内的群租房、城中村、大型工地及商业街区开展相关专项排查行动。上月至少开展过一次联合执法行动, 清理过非法群租户, 规范完整的租赁登记备案制度。
数据质量考核: 将流动人口信息准确率, 更新及时率, 纳入社区年度考核指标, 建立数据纠错反馈机制。对数据滞后, 缺失严重的网格进行通报整改。
2. 优化一站式服务，提升办事效率
现要设立综合服务窗口: 须在社区便民服务中心内专设“流动人口服务专窗”这个窗, 该窗口要将如开具户籍证明、咨询办理居住证、指引社保转移接续这类功能都给集成进来。
推进“一网通办”: 全网接入“新疆政务服务网”移动端, 达成流动人口居住在册备案、居住证件申领、资质验证等业务线上操作办理。2026年底前, 线上业务处理办理占据比例需求达到百分之六十之上。
面向行动不便的老年人群体、残障群体等各类不便行动群体, 提供上门帮代办类服务。搭建线下志愿者服务队伍, 为不熟悉使用智能设备操作的外来流动提供“手把手”一对一式数字智能基础技能培训服务。
3. 强化权益保障，促进社会融合
就业权益保障: 联合人社部门开展精准对齐对应技能培训, 建立包含全类型流动人口在内的劳动力详细资源信息库, 按周定期不间断发布本地全部存续经营企业详尽招聘讯息公告, 严加从重打击拖欠薪资工薪、违规私自违法类用工行为, 建立劳动纠纷异议事项调解办理快车道通道, 全方位保障所有参保社保流动人口自身合法相关权益。
子女教育支持要落实随迁子女入学政策, 社区务必协助辖区内适龄流动人口子女收集入学材料、对接教育部门学位资源, 建立“爱心助学”基金, 对家庭困难的孩子给予助学帮扶。
医疗健康服务, 把流动人员划入社区卫生服务核心公共卫生机制, 供给免费身体检查、防治接种及卫生宣传询问, 构建流动人员健康档案, 要点增进流行病防治监测。
4. 实施分类关爱，解决急难愁盼
困难群体救助环节: 建好流动人口的困难家庭专项台账, 对低保边缘属性家庭、遭遇突发变故的相关家庭群体等事项应给予专项临时救助联动链接。探究并建成“社区慈善帮扶专项基金”, 全方位汇聚和聚合关联社会资源, 为对应目标提供精准化定向帮扶帮扶。
心理疏导支持方面依托社区心理咨询室的配备引入专业社工机构的支撑, 为长期滞留于原地、就业过程受阻或是家庭关系紧张不定的流动人口提供对应的心理疏导服务项目。
面向社区设置法律援助工作站点、免费代理各类诉讼还提供法律咨询这类服务, 而法援范畴这类服务, 还重点关联了诸如婚姻家庭, 劳争, 以及损害赔偿对应的各类事务领域。
三、 组织保障与监督机制
1. 加强组织领导
组建由主任委员选定的基层片区外乡人日常办事与动态管控指挥专班时, 明确街道办事处主导人选抑或社区党委一把手挂该专班牵头职务, 要求居委任职人员和警务片区干警、基层网格巡查员为兼任构成人员的情况下, 每月不少于常规的跨界议事专项会上, 由专班组统筹, 牵头协调化解多职能科室协同治理、多群众需求领域牵扯形成的各类阻滞瓶颈事项。
2. 强化经费保障
各级政府应将流动人口服务管理工作的经费均要纳入财政年度预算, 设立对应的专项工作资金专门用于信息化平台的持续建设、配套设施的维护修整、人员素养的专业培训及社会服务的相关购买。鼓励多元各类社会力量通过物资捐赠、服务志愿服务等不同形式参与。
3. 严格绩效评估
建立以居民满意度为核心的绩效考核体系, 每季度展开一次流动人口及居民满意度调查, 把结果当做评优评先的关键依据, 实行末位约谈制度, 对履职不力的单位负责人进行严肃问责, 持续深化考核问效机制, 强化落实环节跟踪督办力度, 构建全链条式考核闭环管理流程。
4. 建立投诉举报渠道
设立用来服务流动人口的专属热线, 公布举报的电话以及邮箱, 把投诉渠道给彻底通畅。对那些侵害流动人口合法权益的行为, 严格实行“接诉即办”这项机制, 限定好时间进行反馈对应的处理结果, 以此确保群众的各项诉求都能做到件件全有回音、事事全有着落。
四、 常见疑难解答 (FAQ)
Q1: 2026年新疆社区流动人口登记是否收费？
居住登记系行政义务, 不收取任何费用, 居住证办理需缴纳工本费, 依据国家发改委及新疆自治区财政厅最新标准, 具体以办理时公示为准, 通常20至30元每证, 但首次申领且符合低保对象、残疾人等特定条件可申请减免。
Q2: 流动人口如何申请子女就近入学？
家长需先在社区做居住登記, 取得居住证或者居住证明之后, 登录「新疆教育惠民服务平台」或者在社区服务窗口递交（包含户口本、居住证、住房证明即租赁备案或者房产证、社保缴纳证明等材料的）入学申请, 教育部门会依照学位情况进行统筹安排, 优先保障在本地持续稳定就业、社保连续缴纳满一年之久的流动人口子女。
Q3: 遇到拖欠工资问题，社区能做什么？
A3: 社区设有劳动纠纷调解委员会, 能够初步介入调解。倘若调解没有效果, 社区将会协助劳动者收集证据, 指引其向区/县劳动监察大队投诉或者申请劳动仲裁。对于确实归属恶意欠薪而且金额较大的, 社区还会移交机关依照法律处理。
Q4: 老年人流动人口的医保如何接续？
A4: 原籍参保城乡居民医保的人员进入新疆后, 就能办居住地社区或经过“国家医保服务平台”APP来办异地就医备案, 实现医保异地直接实时结算。比如若参保原户籍当地职工医保, 要通过参保地医保经办部门报备异地长期居住备案。社区医保办事专员提供全流程帮办指导。
五、 附则
此方案二〇二六年一月一日起启动落地, 由新疆维吾尔自治区厅、民政厅、卫健委、人社厅等多个相关署办联合督查落实落地。当地市、县（区）务需凭借这一方案, 贴合当地真实现状拟定具体落地条目。若碰到国家法令规定变动情况, 遵循新规定执行。
