做好流动人口信息化平台这件事, 它的核心目标是要来实现让流动人口的底数清楚、情况明白、动态准确、服务优质这几点要求的。以下提到的这六个环节, 它们是平台从建设走到常态化运行之中的关键路径。要是缺了任何一个这一个环的话, 都是会导致平台最终是沦为电子台账这个结果的。
打通数据底座做好流动人口信息化平台，实现多源融合
平台必须要去对接户籍的数据接口, 平台也一定要对接市场监管的数据接口, 平台还必须要对接社保的数据接口, 平台同样要去对接住建的数据接口, 平台也必须要把教育部门的数据接口给接进来, 而且还要把卫健部门的数据接口也接通, 这样一来就能形成一个以公民身份号码作为唯一标识的数据汇聚池了。
各地都不得各自为政, 各地都不能搞重复建设这一套, 大家必须得按照国家“全国流动人口服务管理信息系统”统一数据标准的这个规定来接入, 这么干的目的就是要消除部门中间的数据壁垒这件事。
统一技术架构，避免信息孤岛
这个系统采取的是由“国家平台”, 还有“省级节点”, 再加上市县级应用, 共同组成的三级架构。在底层的数据标准方面, 接口协议还有编码规则这些内容, 都必须要是全国统一的状态才行。
对于基层的那些应用模块来说, 可以根据当地的具体情况进行扩展, 但是数据格式和上报标准这两项是绝对不允许改变的, 这样做的目的是为了能够确保纵向贯通, 以及横向共享的效果。
嵌入基层网格做好流动人口信息化平台，做到人房关联
平台最终的价值, 主要是体现在一线报送端的。这个的一线报送端, 包括了社区网格员、出租房屋登记人、用人单位等。每一个流动人口, 都一定要关联到具体的居住地址上。这样才能实现人、房、单位、行业这四维度的绑定。辖区的网格覆盖率, 必须要达到百分之百。不能有任何死角, 也不能有任何盲区。
建立动态更新机制
流离人口的相关信息情况, 并不是那种处于静态保管状态的台账。管理平台必须能够支持通过在线方式来完成包括申报信息变更、经过审核环节、到最后进行信息更新在内的完整闭环过程。
在发生了如流入人员登记、流出人员注销、或者居住地址发生变换等等这样的事件之后, 基层工作人员必须在三个工作日这样的时间限度内, 把所有相关的内容信息给全部更新完毕。
如果超过了规定的时间没有把信息更新好, 那么这个系统就会自动发出预警性质的工作订单来要求处理这个任务, 然后由上级部门向下级部门层层施加压力去督促办理这件事务。
落实数据安全与隐私保护
根据现在能够使用的普通话书面语来表达意思, 那个《个人信息保护法》以及《数据安全法》, 平台必须去通过那个等保三级的认证工作, 然后数据方面需要实行分级分类管理的模式。
对于基层查询权限来说, 需要执行“最小必要”的原则内容, 坚决不能进行批量导出操作, 也严禁出现违规共享的情况；假若发生了数据泄露事件这一状况, 就一定在二十四小时之内向同级的网信部门和部门进行报告的举措, 以便完成告知义务的事情流程。
纳入考核闭环杭州市上城区明德公益事业发展中心，确保长效运行
要把流动人口的信息的准确率, 还有及时率, 以及网格的覆盖率, 这些都纳入到地方政府的年度绩效考核指标里面的。平台运行的状态呢, 是由上级主管部门按季度进行通报的。如果地区连续两个季度的排名都是末位的, 那么就必须提交书面整改方案, 并且要限期得到落实。
把流动人口的信息化平台给做好, 这不是说把这个系统给建成了就完事了, 而是“数据要准、要能派得上用场、要能管得住、考核要落到实处”的持续运营过程。抓住了上面的这六七个环节, 并且把它们给变成了有刚性的制度, 那么平台才能够真正起到支撑基层治理现代化的作用。
