所谓流动人口管理体制, 这个体制是什么呢, 是国家按照法律规定去管理的, 专门针对那些离开了自己户口所在地, 并且常年住在别的地方的人口, 建立起来的一整套制度化的体系, 这套体系包括了登记这一方面, 服务这一方面, 管理这一方面, 权益保障这一方面, 这个体制是由国家中央层面统一地制定出台政策的框架内容, 然后由省级、市级、县级这几个层级分级去进行落实工作的, 它涵盖了户籍管理这样的领域, 就业安排这样的领域, 社会保障这样的领域, 教育普及这样的领域, 公共卫生防范这样的领域等多种多样的领域, 在操作的过程中, 实行着这样的一套基本原则, 这基本原则叫做属地管理, 还有分级负责, 再来个综合管理，最后加上源头治理。
制度框架
关于流动人口管理体制的核心的一个组成部分, 也就是它的那个基本的构架来讲的话, 主要是由四个方面共同构成起来的。
1. 有户籍以及居住登记的制度。按照《居住证暂行条例》（国务院令第663号）的规定, 流动人口在居住的地点办理居住登记并且申领居住证之后, 可以依法享受基本公共服务和便利。各个省市在国家设定的标准基础之上, 进一步细化了关于申领的具体条件以及签注的周期。
2. 这个多部门协同的管理体制, 是由部门来牵头负责居住登记、治安管理和人口信息采集的工作；人社部门负责就业登记和劳动权益保障；卫健部门负责流动人口的健康管理；教育部门负责随迁子女的入学工作；这些部门都是按照职能分工, 进行协同联动。
3. 这就是基本公共服务均等化机制, 国家已经明确流动人口可以在居住地享受义务教育服务, 可以享受基本公共文化服务, 可以享受基本医疗卫生服务, 可以享受就业服务, 正在逐步实现与户籍人口的同城同等待遇。
4. 建立信息管理与共享平台。这个平台要依托全国流动人口动态监测调查、人口信息系统、居住证信息库。从而建立跨部门、跨地区的人口信息互联互通机制。这能够为精准管理提供数据支撑。
核心管理运行机制
关于这个居住证制度, 流动人口只要是持有了居住证, 就能在居住地享受到法律所规定的权利, 各地是绝对不能设置那些带有歧视性质的限制的。
大家住在当地的话, 就能享受那些免费的基本公共卫生服务内容, 同时还能享受到计划生育方面的技术服务项目, 这两样服务都是可以直接得到的。
劳动权益保障这一块儿, 用人单位得按照法律的规定, 给流动人口缴纳社会保险, 至于人社部门那边, 则是实行了统一的就业登记办法。
关于随迁子女的教育问题, 各个地方都执行“两为主”的原则, 来安排这些孩子的入学工作, 所谓以公办学校为主, 所谓以居住地为主。
最新政策方向
2023年到现在这个时间段, 国家一直都在接着推进一个关于常住地提供基本公共服务的改革计划。这个计划的核心方向包括。
对超大型城市在积分落户方面的条件做出放宽处理, 把从持有居住证到转为户籍身份所必须经历的年限给适当缩短掉。
推动教育、医疗、住房等基本公共服务覆盖未落户常住人口。
强化流入地与流出地之间的信息对接, 完善双向服务机制。
要加快数字政府建设的步伐, 以此来实现流动人口服务的“一网通办”。
从整体来看, 大方向的走势发生了变化。过去主要依靠证件来管理人的做法正在改变。新的治理模式变成了几种方式并列。这几种方式是, 依靠工作来安定人群, 依靠城市去吸引人群, 依靠制度来培养人才。
政策依据与实施主体
实施工作的主体是各级各类的人民政府, 具体的执行任务交给、人力资源和社会保障、教育、卫生健康、住房和城乡建设等部门, 这些部门根据自己的职能分工来办理。
主要的政策支持依据包括了户口登记条例、居住证暂行条例, 还有国务院在历年里面印发的关于流动人口工作的各种文件。各个地方具体的实施细节, 要以省级人民政府或者是直辖市、计划单列市正式发布的规定为标准。
