流动人口示范社区, 这是一个基层的管理服务平台, 由机关牵头, 联合了民政部门、人力资源社会保障部门、卫生健康部门、住房建设部门等很多机构, 一起开展创建工作的, 它的核心目标是实现流动人口的“服务、管理、融合”, 这三个方面要合为一体, 形成一个一体的模式, 凡是想要成为创建单位的, 必须是城市里的社区, 或者是乡镇, 或者是街道这些地方的单位, 而且这些单位得先把事情做完, 事情包括把流动人口的基础台账建设好, 要把信息化平台对接通，要把服务的阵地给落地建好, 只有满足这些条件才行。
创建基本条件
1. 管理基础方面: 社区建立了流动人口“一人一档”的信息化台账, 登记率要达到95%及以上, 信息更新的周期不能超过30天。
2. 在服务阵地方面, 需要设立流动人口服务工作站, 也可以选择设立综合服务中心的流动人口服务窗口, 该处的面积不得少于60平方米, 还要配备专职或者兼职的工作人员, 人数不能少于2名。
3. 需要建立制度体系, 具体的举措是制定并且公布工作制度, 这些工作包括流动人口居住登记、权益保障、公共服务均等化、矛盾调解、应急管理等方面, 这类工作制度的数量不能少于5项。
4. 公共服务这一方面, 是要去实现流动人口子女能够入学, 让相关人员可以享受到基本公共卫生服务, 提供就业指导, 并且有法律援助这些举措, 目的是为了达成5类公共服务的同城同待遇效果, 或者是让所有人群都能同等享有这些服务。
5. 所谓的融合治理, 就是要建立让流动人口能够参与到社区治理当中的渠道。这些具体的渠道包括居民议事会这样的形式, 也包括楼栋长制度这样的形式。在每年的时间里, 必须要开展一些活动。这些活动开展的数量不能少于4次。这些活动必须有流动人口的参与。
6. 在安全方面, 有一个必须守住的下限要求。这个要求是, 在近一年这段时间内, 不能发生重大的群体性事件。并且, 在出租房屋方面, 也不能出现重大的安全事故。
创建流程
第一步呢, 就是先进行摸底的自我评估, 社区方面要去对照上面说的那六项条件, 去一项一项地自己检查自己, 最终要形成一份自评报告以及相对应的佐证材料清单。
第二个步骤是进行申报和推荐。这需要先由所在的街道办事处或者乡镇进行初步审查。审查通过后, 要报给区县的流动人口服务管理联席会议来推荐。如果这个联席会议不存在, 就由或者是民政牵头部门推荐。最后再统一报送向市级的主管部门。
第三步, 材料审核这一步是要让市级部门去对申报材料进行书面的审核。重点是要核验台账的数据是不是真实的, 还有制度的文件是不是完整的, 以及对服务阵地的实景照片也要进行检查。
完成第四步, 也就是进行现场考核工作, 这个环节要由市级层面牵头去组织一个跨部门参加的联合考核小组, 考核的具体做法包括听取汇报还有实地查看以及随机访谈这些方式都要用上, 在随机访谈这个部分里面必须包含至少有3个作为流动人口的受访者在场接受询问, 整个考核的满分是设置成100分, 最终的评判标准要求达到85分或者比85更高的分数才算是考核合格。
第五个步骤是进行公示和授牌工作, 具体的做法是把考核出来的结果放在所属的地域范围内向大众展示, 并且这个展示的时间必须保证有七个工作日以上, 如果在规定的期限内没有人提出反对的意见或者问题, 那么就会由市级的相关部门联合发布文件, 给相关的社区授予流动人口示范社区的荣誉称号, 这个称号的有效期限通常会是三年, 等过了这三年之后, 还需要进行一次重新评估。
达标关键要点
台账的数据内容, 必须和人口信息系统里面的数据, 还有住房租赁平台上面的信息, 进行实时的比对, 并且要保证完全一致, 这样才能坚决杜绝只靠文字材料来显示达标的情况。
服务阵地必须设置固定的门牌, 并且要把服务指南挂在墙上, 不能是那种挂了牌子就走人的临时站点。
在针对流动人口的访谈环节, 工作重点是考察相关人员是否知晓居住这项登记的义务, 还要考察他们是不是实际享受到了均等化的服务, 对于这些问题的回答需要保持真实且自然的心态。
融合治理这一件事情, 必须要拥有能够被追溯到相关的活动记录, 比如说签到表, 或者是照片, 亦或是简报, 这些材料必须是要真实存在的, 而绝对不可能是临时去补造的。
常见问题
请问, 纯农村社区能不能进行申报工作?
答: 是可以的。不过, 服务阵地的建设标准和公共服务均等化的指标, 需要参考乡镇或者街道版细则来执行。具体的要求要以省级的创建方案为准。
在建立台账期间, 如果出现了人口大规模流动的状况, 从而使得台账的数据产生了波动, 这种情况究竟会不会对考核工作带来影响?
答案是考核的基准日就是申报的截止日, 数据的动态波动属于正常现象, 但是在自评报告中必须说明原因, 并且要附上补录的记录。
对于那些没有达到规定标准的社区, 应该采取怎样的处理措施, 来应对这种情况。
答: 如果考核成绩低于85分, 就不予授予称号, 会给予整改期为1年的时间, 在整改期之内可以再次提出申请；倘若连续两年都未通过考核的, 就取消当年的申报资格。
关于各地那些非常具体的规定细则, 比如面积有多大、人数有多少、活动的频次是多少, 所有这些内容都必须以省级厅以及民政厅在当年所发布的创建方案作为最终依据才算数。因此在去进行申报动作之前, 你们务必要花时间去仔细核对并且确认最新版本的文件内容, 以免出错。
