01.系统概述与政策依据
山东省流动人口服务管理平台, 也就是咱们平时叫的山东流动人口管理系统, 它是山东省厅联合省卫健委、省人社厅、省住建厅等不少部门一起搞出来的一个省级系统, 专门用来管流动人口的。 这个平台把全省十八个地市都包圆了, 主要负责做登记、搞服务、进行管理和跨部门的协调, 把这些事情全都变成了电脑里跑的数字化流程。
政策与法规依据：
依据中华人民共和国治安管理处罚法, 以及部针对流动人口管理所出台的相关规定。
《流动人口计划生育工作条例》是由国务院发布的, 并且它的发布文号是国务院令第585号。
《山东省流动人口服务管理实施办法》属于鲁政办发文件，这个名称被写成了这样。
按照部提出的那一点标和三实的这个要求, 去进行基础信息的采集, 还有系统建设的各项工作。
国家对于放管服改革这件事还有那个跨省之间的信息共享的工作, 都做了相关的计划和安排。
这个系统是核心的信息化支撑平台。山东省通过利用这一平台, 来落实上述的法规规定。这样做的目的是为了实现对流动人口的管理目标。也就是要做到人口底数清楚, 情况明确。同时还要提供精准的服务, 并且实现有效的管理。
02.核心功能模块
系统将各业务条线作为依据进行了划分, 从而形成了以下的功能模块, 各类使用人员需要基于自身的权限等级来进行登录, 并且进入相对对应的模块来执行操作。
03.适用范围与使用对象
管理对象（数据主体）：
那些不是山东省户口的人, 只要是在山东省这个地方里面, 确实住着、打工、上学或者做生意的。
省内跨地市迁移居住的人员, 跨省辖市、县迁移居住的人员。
相关出租房屋承租人、雇主用工单位信息。
系统使用对象（按层级）：
1. 省级层面是由省厅里的治安管理部门以及省卫健委负责流动人口的科室等等, 这些部门主要去进行系统的运维工作、去做规则的配置工作, 然后还要把全省的数据汇总起来, 并且做出相应的分析与判断。
2. 市级是指地级市, 这里的治安支部门、卫生健康委员会、人力资源和社会保障委员会等部门要负责本级数据的审核工作, 还要负责部门的协同调度。
3. 在县这一级或者市、区的范围内, 具体的干活单位有当地的派出所, 还有街道办事处的综合治理中心以及乡镇那边的综合治理中心, 另外还有社区或者是村的居民委员会这些组织, 他们的任务是直接在一线进行信息的登记, 去核实相关的情况, 并且提供相应的服务。
4. 网格员、警务室, 拿着移动端的软件去干活, 一边进行日常的巡查和资料采集, 一边把分配到的任务都一一落实到位, 形成闭环。
04.操作流程（以新增流动人口登记为例）
步骤一：信息采集
网格员可以使用名叫“山东流动人口”的移动端应用程序, 也可以直接访问警务室的终端设备, 然后在这些系统里面登记流动人口的姓名和身份证号码以及原本户口所在的地方, 还需要写明现在具体住到哪一栋单元和门牌号这么细致的住址位置, 要说明因为什么原因而居住在这里, 大概还要在这里住多长时间, 并且填写联系人的相关消息。
把出租人或者房东的信息给采集过来, 顺便也把用工单位的信息给采过来, 如果有的话就用。
步骤二：信息核实
所属的派出所以及社区的专门从事人口管理的工作人员, 需要在个人计算机设备上对收集来的信息进行核实工作, 具体是要核对身份证上面的照片是否真实准确, 以及居住的地址情况是不是真实的。
要把针对群租房以及重点人员等情况之下所触发预警的那些记录, 拿到进行人工的复核操作。
步骤三：数据上报与入库
核实无误后点击"提交"杭州市上城区明德公益事业发展中心，数据经县→市→省三级校验规则（格式校验、逻辑校验、重复校验）后写入省级数据库；
校验不通过的数据退回采集端修改。
步骤四：服务联动
系统会自动提取居住时长事由等字段的信息, 然后把这些信息发送给相关的部门。例如, 如果一个人住的满半年了, 系统就会发出办居住证的提醒, 另外适龄儿童的入学信息也被推送给了教育部门, 这些都是要办理的服务任务。
负责的人员去协同这个模块里办理事情, 然后反馈处理的结果, 由此形成了一个完整的闭环。
步骤五：变更与注销
当流动人口换了居住地, 或者离开区县的时候, 由网格员负责, 也可能由这个人本人去办。他们通过移动端设备, 或者是自助终端机器, 来办理变更登记手续, 或者是注销登记手续。
注销后数据保留在历史库，用于统计与研判山东流动人口管理系统，不物理删除。
05.数据管理与共享机制
从数据层级这个角度来看, 它是由省的数据库包含全部的数据开始, 接着去到市级的子库那边, 然后到了区县的基层工作库, 再到最末端的基层那里进行采集和录入这样的流程往下走的, 并且在这个过程里实行的是逐级授权以及分等级来管理这样一个规矩。
共享范围：
在机关的内部, 治安、刑侦、网安、出入境这些部门会根据实际需要, 来调用相关资源或力量。
跨部门的情况是, 有卫健委负责妇幼保健和计划生育这块, 有人社局管着劳动监察和社保的工作, 有住建局盯着房屋租赁的事项, 有教育局处理随迁子女入学的办法, 有市场监管局看着个体经营的那些事, 这些部门都通过数据共享接口去获取必须的字段, 大家都要遵循最小够用这个原则。
跨省的, 是与那个全中国流动人口服务管理系统还有户籍所在省份自己的系统做对接的, 目的是把跨省协查这回事给做到, 让两边的信息能互通起来。
在数据安全这个事儿上, 咱们系统是按照国家网络安全等级保护标准里面的三级或者是比三级更高的要求来建成的。像身份证号、详细住址这些核心的字段, 全都经过了加密处理存起来。谁访问了信息都留有记录。操作日志保留的时间不少于六个月。
在基础信息的同步上面, 采取的是实时的办法, 与此同时, 对于统计报表而言, 会按照日子来进行更新操作, 至于态势分析部分的周报以及月报, 则是采用自动生成的方式来完成任务。
06.管理要求与合规规范
1. 登记的时间限额, 需要流动人口到达当前的居住地之后, 由房东或者本人亲自去办, 如果是省内跨县流动的情况, 应该在24小时之内完成入住登记, 如果是跨省流动的常住人口信息补录, 应当在7天期限之前完成, 这是依据部的相关通知要求。
2. 采集人员必须对录入信息真实性负责, 严禁虚假填报和代填冒签。弄虚作假的, 将依据《治安管理处罚法》及内部纪律追究责任。
3. 系统的后台里面, 那些有关流动人员的个人消息资料, 被归类成了特别要保密的敏感信息内容。在一般情况下, 如果不是因为有法律规定的正当理由, 也没有通过正式的审批流程, 任何人都不可以去查看、拷贝出来或者到处传播这些资料。 一旦有谁违反了上面的这些规则规定, 就会按照国家的《个人信息保护法》以及各行各业制定的具体管理规定, 来对这个人进行严肃的处理。
4. 系统运维工作当中, 省市级的技术支撑单位需要负责全天候不分昼夜的维护操作, 而地市层级或者区县层级的岗位要设置专门的信息管理员来负责本一级别的账号管理工作、权限分配工作, 还有日常出现的功能故障及时报修的任务。
5. 考核结果是和这些东西直接挂上钩的。流动人口登记率放在里面, 数据准确率也放在里面, 任务闭环率同样也在其中。这些内容全部纳入到各级综治工作和治安工作里头去进行年度考核。考核的结果是作为绩效评分依据使用的。
Q1：流动人口到达山东后，在哪里办理登记？
如果是省内跨县, 你可以去现居住地所在的社区, 或者是村里面的居委会进行登记, 也可以去属地派出所的治安窗口办理, 或者你可以通过“山东”这个微信公众号来操作, 也可以用移动端的APP自行登记。
跨省来到山东省首次入住, 在到达之后的七个月内, 应当让房东或者自己本人去现居住地的社区或者派出所进行申报工作。如果符合办理居住证的条件情况, 就要向居住地派出所或者是政务大厅那里申请办理山东省居住证。
Q2：居住证到期未签注怎么办？
持证人需要在有效期届满之前的1个月以内, 到居住地的派出所去办理签注手续, 还可以直接通过“爱山东”这款政务APP来办理。要是错过了规定的时间没有办理签注, 那个证件就会自动失去法律效力。
Q3：出租房屋如何登记？
房屋出租人应该在出租房子以前, 或者在出租以后二十四个小时之内去办一件事。这件事叫完成房屋出租登记。他得通过"山东流动人口"的移动端去操作。也可以去社区窗口去提交材料。 不管用什么办法, 都得录入承租人的信息在里面。要是涉及群租房。这种人均面积超标或者房间数量超标的小区房系统会自动发出预警信号。然后由属地派出所派人上门去进行检查核实这些情况。
Q4：用人单位用工信息如何录入？
用工单位在为新招用的外省户籍员工办理用工登记时，同步在系统"企业用工"模块填报，包括劳动合同期限、岗位、住宿安排等；系统按季度与社保、市场监管数据比对核验。
Q5：数据有误如何更正？
在采集端这边, 网格员或者是当事人要在移动端上面提出申请来要求纠正信息, 还得附上用来证明的材料, 这些都是要准备齐全的。
管理端这边, 派出所管理员或者社区管理员需要在电脑的界面上直接进行修改操作, 而且还要把这些改动留下的日志都记录下来。
省级：对跨地市、跨省数据纠错山东流动人口管理系统，由市、省两级审核确认后同步更新。
Q6：如何查看系统操作培训资料？
省级运维单位在每季度发布一个操作手册的更新版本号。他们把这些版本通过内网的老A系统, 以及在名为山东的工作微信群里进行下发。对于基层里面新来的人员来说, 必须要先完成至少包含八个课时内容的系统操作培训。而且还得考核合格, 只有这样之后才允许开通账号的操作权限。
07.系统入口与联系方式
在个人电脑上访问局的内部网络, 点击进入那个叫做流动人口服务管理的模块, 这里头要求使用数字证书登录。
针对移动设备用户来说, 大家可以通过在应用市场里搜索山东流动人口这样的字样来获取该应用软件的信息, 或者直接扫描属于政务内网的专用二维码去下载该软件, 不过这个途径仅限于使用工作手机的人员采用。
大家可以通过查询功能进行查询。先是在“爱山东”这个政务APP上面搜索居住证, 接着再去办理签注或者查看当前状态。
在技术运维这块, 省里开通了全天候二十四小时响应的七乘二十四热线, 具体详情大家可以参照内网的公告来查询, 同时各地市也分别设立了本地的技术支撑窗口以供使用。
如果你想了解具体的业务情况去咨询的话, 你可以直接前往属于你管辖范围地界的派出所治安中队。另外你也可以选择去街道或者乡镇级别的综治中心那里去查询相关信息来获取相应的帮助和指导。
本内容依据山东省现行流动人口服务管理相关法规及系统建设规范整理，具体操作以最新发布的操作手册及各级机关通知为准。
