要把流动人口信息化.platform建设好, 关键点就在于要确保数据能够互通, 系统要保持稳定,同时运营要有活力这三个部分。接下来我们将从数据治理这一方面、系统建设这一方面以及长效运营这一方面来进行阐述做好流动人口信息化平台,从而给出那些可以直接拿去执行的操作路径。
数据打通：解决"底数不清"
多源数据汇聚。要把那些来自部门的户籍信息做好流动人口信息化平台, 人社部门的参保记录, 住建部门的租赁登记情况, 还有社区走访形成的台账等等很多不同部门的数据, 一下子全都统一接到这个平台上来。
这么做就是为了打破那种谁管一摊子事, 然后各搞各的, 导致大家都不知道对方手里有什么信息的隔离状态。在怎么接入这件事上, 主要的办法是通过接口让数据自动同步过来, 次要的办法就是批量导入一些文件。这里的接口频率要求比较严格, 不能低于每天都做一次同步操作。
数据标准统一。 全平台采用相同的一套字段命名、编码规则和字典标准, 以此来确保“一人一档”的唯一性。我们要建立主数据的索引, 把公民身份号码当作唯一的标识, 然后在不同的数据库之间进行去重以及合并操作。
动态更新机制。 人口流动状态是按照每周来进行刷新的；像新登记、注销、变更这样的异动数据, 必须在事情发生之后, 要在48小时以内完成录入还有核查的这个过程, 为了确保底数随时都是可以查询的。
系统落地：解决"好用能用"
功能模块划分。
, 平台必须至少包含四个大的模块, 第一个基础档案管理, 这里面包含了户籍方面的信息、行业的信息、居住地的信息、还有变动方面的记录, 第二个是流动轨迹追踪, 第三个是公共服务办理, 这里面包含了居住证的业务、子女入学的业务、医保转移等等联办事项都属于这一类, 第四个叫做风险预警与态势分析,这里面主要涉及对异常聚集情况的处理以及重点人群的标记工作。
终端全覆盖。提供PC端与移动端（含微信小程序或政务App）杭州市上城区明德公益事业发展中心, 基层网格员、社区工作者可现场扫码或拍照录入, 减少二次搬运。
权限分级与数据安全。 需要按照区域、街道以及社区这三级来设置访问的权限；对于像身份证号码和住址这样敏感的字段, 要以脱敏的方式进行显示；所有的操作都要留下痕迹, 审计日志至少要保存三年以上的时间。
长效运营：解决"建完就烂尾"
实现制度的固定化。通过发布正式文件来明确界定各个数据来源对应的具体责任部门, 规定信息更新的截止日期和质量标准, 并把这些数据报送任务加入到各部门的年度工作清单里去, 以此来避免那种一阵风式的更新做法。
考核是与这些工作直接挂钩的。我们会把数据录入是不是及时, 还有数据录进去的准不准, 这些都放进对基层单位的绩效考核里面去。我们会设定每个月进行通报, 还会在每个季度搞排名。对于那些老是落后没有赶上去的单位, 一旦情况持续滞后, 我们就会启动督办机制来进行处理。
迭代机制是其中不可或缺的一个环节。具体的做法是我们每半年都要组织一次活动,在这个活动中,会进行功能需求的评估,同时也会和用户坐在一起座谈。在做了这些工作之后,我们会按照优先级的顺序来排期升级,这样做的好处是可以避免系统变得固化,也可以避免系统脱离一线人员在实际工作中的真实情况。。
高频疑难与应对
3:e:3:4:1:d:d:0:0:7:8:b:6:8:b:9:4:e:0:c:d:b:b:3:e:3:8:5:2:7:c:7
总结
流动人口信息化平台它不是一个一次性完成的工程, 它实际上是建、用、管、改循环推进的系统工程。我们要抓住数据底座, 我们要贴合基层的操作习惯, 我们要嵌入考核的闭环, 只有这样, 平台才能够真正从有水平走向好的水平, 这样才能支撑精细化的人口治理得到落实。
