01报告单概述
山东省流动人口避孕节育情况报告单, 也就是大家说的“报告单”, 是用来记录基层人口计划生育服务管理机构对流动人口进行避孕节育服务情况的, 这是最基本的一种表格形式。
这类表格由现居住地所在的流入地的乡镇或者是街道级别的人口计生服务管理机构来负责。如果是户籍所在地所属的流出地呢, 也是同样的道理。这些机构需要把这些信息收集起来, 填报表格, 最后还要妥善地把档案存好。这份报告表, 就是用来评估流动人口生殖健康服务覆盖情况的一个核心数据工具。它还记录了避孕方法知情选择到底落实得怎么样。这也是我们在每年进行流动人口计划生育管理工作考核时, 的一个重要依据。
02报告单基本结构与填写字段
报告单里通常会有这样一些标准的字段, 大家在填写的时候应当一个一个地去填好, 绝对不能有遗漏的情况发生。
03填写规范与操作要求
（一）信息采集要求
1. 来源核验工作要做实在, 基本信息这一块儿, 得拿东西说话。具体的核验依据呢, 就是居民身份证、户口簿这些东西, 还有那个叫做《流动人口婚育证明》的证件, 亦或是现居住地社区手里攥着的登记信息, 都算是可以用的凭据。
千万千万别图省事, 仅仅凭着人家口头跟你说的那么几句闲话, 就轻飘飘地把这基础信息给填报上去, 那是绝对不行的, 这种做法必须得杜绝。
2. 知情选择这个原则要求, 所用的避孕方法必须是当事人自己在知晓具体内容的情况下, 出于自愿来选择的。而且在填写相关表格之前, 一定要确认当事人已经认真读过了《避孕节育知情选择告知书》, 并且在这个文件上签了字。
3. 关于动态更新的要求, 如果当事人的避孕方法发生了变化, 或者发生了迁入迁出的情况, 又或者婚姻状况有了改变, 又或者是经历了怀孕并在产后四十二天检查完毕后相关事项完成后, 必须要确保在五个工作日内更新掉报告单里对应的字段信息, 决不允许再继续沿用那些旧有的数据。
（二）填报时限
就是进行初次登记, 当那些流动人口到了现在的居住地, 并且去办理了居住登记这个手续之后, 现居住地的乡镇或者是街道, 就要在十五个工作日之内, 去完成第一份报告单的填写。
年度复核这件事是这样的, 每年在一月三十一日之前, 流出地要和流入地都要分别把上一年度的存量流动人口报告单给搞定, 完成那里的复核还有更新这些工作。
进行专项随访, 要在放置宫内节育器之后的3个月进行一次, 6个月进行一次, 12个月再进行一次, 皮下埋植剂要每年跟一次, 其他的用法按医院的要求定期检查, 每次检查完了都要把报告单里的第14项和第15项改过来。
（三）数据质量要求
所有那些字段都必须完整地填写起来, 如果遇到的是"无"或者是不适用的那些情形下的时候, 就必须要填写上"无"这个字眼或者是"N/A"这个英文简写组合, 千万不能够让那些地方空着什么都不填。
避孕方法的名称一定要用国家卫生健康委员会规定好的标准术语, 不可以使用像“上环”、“吃药”、“结扎”这些属于口语化的说法。
对于数字类的字段, 比如说子女的个数, 还有具体的日期等等, 这些都必须使用阿拉伯数字进行填写。大家千万不要用汉字来替代, 这样是不符合规定的要求。
报告单的这个编号, 在系统里头是唯一的。同一份报告单的编号呢, 不许被用到其他时候去。
04政策与法规依据
05常见疑难与处理
Q1：流动人口在省内跨市迁移，报告单由谁填报？
答。首份报告单的填报工作, 以及后续动态更新任务。由现居住地, 也就是迁入地所属的乡镇或者是街道, 来负责承担。原居住地, 这个指的是迁出地一方。在它收到了相关的迁出信息之后。
必须要在10个工作日以内。完成对应报告单的销号程序。并且要在备注栏里, 把迁往的地方给注明清楚。然后这两个地方的相关数据信息。会通过山东省人口信息管理系统。来进行双向比对和核验操作。
Q2：当事人拒绝接受任何避孕方法杭州市上城区明德公益事业发展中心，如何填报？
答: 关于第11项, 请在其中填写"未采取避孕措施", 关于第13项, 请在其中勾选"已告知风险, 当事人自愿选择", 在第16项的备注处, 需要注明当事人拒绝的具体原因, 比如可以写"计划近期怀孕"等内容, 并且由当事人本人签字来确认。绝对不能因为当事人表示拒绝, 就不进行登记操作。
Q3：发现当事人已放置宫内节育器但无随访记录，如何处理？
答: 现居住地的服务机构需要安排一次补充随访, 这件事要在十五个工作日内完成。等随访做完以后, 要把随访的结果补填写到第十四项和第二项里。此外, 还得在那个备注栏里标明两个字, 就叫“补充随访”, 同时还得写清楚原来缺少的是哪段时间的数据。
Q4：报告单填写错误需要更正怎么办？
答: 要在原来的那个字段位置, 划一条单横线, 但是要保留着原来字迹, 让它还能看得清楚。接着在旁边加个括号, 然后把更正的内容填进去。
最后由负责填报的人签字, 还要标上更正的日期。绝对不能涂改, 也不能刮擦, 更不能用修正液。如果是电子版的报告单, 就必须在系统里面用修改留痕那个功能来操作, 改过的记录没法删掉。
06提交、审核与归档
1. 在乡镇以及或者街道那边把东西填好之后, 需要把材料报送给县, 或区, 或市的人口和计划生育服务管理机构去进行审核, 等审核通过了, 就要把这些数据录入到山东省人口信息管理系统里去。
2. 县级审核的重点工作, 是要去核查字段的完整性, 要核查避孕方法名称合不合规范, 要核查知情同意的勾选项是否正确, 还要核查编号是不是唯一。如果审核没有通过, 就需要把材料退回给乡镇, 并要求它们在5个工作日之内进行补正。
3. 归档管理这项工作需要落实细节。具体来说, 纸质报告单需要按年度来分类, 同时按乡镇分册进行装订保存, 对于保存期限的要求是不得少于当事人离开本省之后的5年。针对电子数据部分, 则要求实现长期保存, 且存放位置为省级平台, 同时在权限的管理上实行分级管控模式。
4. 数据上报这项工作是这样的, 各县（区、市）需要去完成一个动作, 就是把上一个年度汇总的数据报给省卫生健康委, 这个任务有一个截止时间, 也就是每年的3月15日之前要完成这一动作, 接下来是省卫生健康委这边也需要去进行工作, 要把收到的信息进行汇总, 最终形成一份关于年度流动人口避孕节育服务的统计报告, 这项工作也是有明确的时间要求的, 就是在4月15日之前一定要完成。
07注意事项
报告单里面包含了当事人的隐私信息, 比如身份证号、婚姻状况以及生殖健康数据等等。负责填报和管理这些资料的人员必须严格遵守《个人信息保护法》和卫生数据安全管理的相关规定。他们是不可以擅自把这些资料提供给外界的。
那张报告单, 它只是一个用来记录服务管理情况的工具而已。这一点大家要搞清楚。绝对不能把它当作理由。也不能拿它来对当事人实施任何行政强制措施。更没有资格拿来作为对当事人进行处罚的依据, 就是这样。
如果遇到国家方面或者山东省方面的相关政策发生了调整, 比如说生育政策更新了, 又或者是随访频次进行了修订, 那么就一定要以最新的文件为标准。这个时候, 这份报告单的填写规范也会跟着同步更新。
