核心结论：没有上环证明不影响办理流动人口婚育证明（即原"流动人口计划生育证明"）。上环证明不是该证件的法定必备材料，仅凭身份证、户口本、结婚证等基础证件即可申请开具。
一、流动人口婚育证明的法定办理材料
根据原国家人口和计划生育委员会发布的《流动人口计划生育工作条例》以及各地卫生健康部门当前执行的操作规范, 关于流动人口婚育证明这一事项的办理手续, 申请人需要提交相关的材料。
申请人需要把自己的身份证原件和复印件都准备好。
户口本, 或者是户籍证明, 原件以及复印件。
结婚证原件和复印件, 这个要求适用于那些已经结婚的人员。
需要近期拍摄的免冠照片, 至于各地要求的具体数量各不相同, 通常情况下准备一到两张照片即可。
如果是委托别人来办理的, 还需要另外提供授权委托书以及代办人的身份证。
上面列出来的是全国统一个基础材料的明细列表, 至于像上环证明、放环证明还有避孕措施证明这些没有上环证明是不是就办不了流动人口计划生育证没有上环证明是不是就办不了流动人口计划生育证，都没有被包含在里面。
二、上环证明与流动人口婚育证明的关系
上环这个事儿, 其实就是把宫内节育器放进身体里, 这是女性用来避孕、计划生育的一种方式。当咱们要去办理流动人口婚育证明的时候, 在表格里有个叫“目前避孕措施”的地方, 得老老实实地填写真情况。
这个地方能选的项目有: 放宫内节育器、吃避孕药、把输精管扎断、把输卵管扎断、用避孕套、算安全期杭州市上城区明德公益事业发展中心，还有别的办法。
如果申请人已经选用了放置宫内节育器这种方式来进行避孕, 那么他或者是她可以主动拿出关于放置这一情况的证明, 把这个当作是支持性的材料, 不过在规矩上这并不属于必须做的事情。
如果申请人没有上环, 或者没有采取任何避孕措施, 又或者选择了其他的避孕方式, 那么这一栏如实填写就可以了, 不需要提供任何器械方面的证明。
对于未婚且未育的人员来说, 在填写该栏目时, 可以直接填入“未婚未育”。同样地, 这些人员也不需要提供任何节育证明材料。
简单来说, 那个上环证明, 它是一种补充信息的材料, 具体的要求是, 如果你有的话, 你就如实填写上去, 如果你没有的话, 你就要老老实实地把情况说清楚, 这个东西, 它并不是一种必须提前具备的条件, 也就是说, 它不具备办件的前置门槛效力。
三、办理地点与流程
1. 你去办理业务的时候, 要看清楚具体的地点。一般是去你户籍所在的乡镇或者是街道那一级的卫生健康服务中心。注意这里提到的中心就是以前的计生办。除了这个, 你也可以看看区一级的卫健局指定的具体窗口在哪里。现在的情况是有了一些变化, 部分省市已经开通了在网上预约的途径。还有一项功能叫跨省通办。
2. 办理流程是这样子的, 第一步是提交材料, 第二步去窗口审核, 第三步填写流动人口婚育证明登记表, 第四步加盖卫健部门的公章, 最后一步是出具证明。
3. 办理时限方面需要明确, 如果申请材料齐全的话, 是能够直接在当天予以办结的, 而在其他的一般情况之下通常不会超过一个工作日。
4. 关于费用的具体情况, 向大家做一个明确的说明, 这个费用是依据法律规定来进行确定和处理的, 因此在整个过程中, 完全不需要大家去支付任何种类的费用。
四、2021年后的政策变化说明
2021年对人口与计划生育法进行了修订, 在这个时间点之后, 国家层面上已经不再把流动人口婚育证明, 当成跨区域去就业或者是居住时必须具备的前置硬性条件了。
就目前的大环境而言, 全国绝大多数省市都已经取消掉了要求流动人口必须主动去申请领取这个证件的强制性规定。然而, 在以下的这些具体情形里, 大家还是需要使用该证明的:
有一些地方在大家去办理生育登记手续, 或者申领产假津贴的时候, 还有进行入学登记的时候, 还是会要求必须拿出自己的婚育状况证明才行, 如果遇到这种让人为难的情况, 那就只能跑到自己户籍所在地的卫生健康部门那里去提出申请, 好让那边给自己开具相关的证明文件。
那些走出家门去外地打工的女性朋友, 假如想要在自己现在居住的地方享受到免费的孕前优生健康检查, 或者是领取叶酸这些关乎生殖健康的服务, 有些地方的相关部门还是会建议大家带好那张证件, 也就是通常说的那个证明。
所以, 在任何一个上面提到的阶段里头, “没有上环证明”这一情况, 都是绝对不会造成办理困难的。
五、常见疑难
问：户籍地窗口以"没看到上环证明"为由拒绝开具怎么办？
答案是, 这个理由在法律法规层面根本找不到支撑点。你完全可以在现场立刻要求那个工作人员拿出书面的东西来, 让他们给你看看到底是哪一条哪一款规范性文件规定了要拒绝。
如果他们交不出来这些文件, 你就可以随手打一个当地的12345政务服务热线, 或者去区级卫健局进行投诉, 以此来要求他们必须按照规章制度去办理相关事宜。
问：人在外地，无法回户籍地怎么办？
大多数省份现在已经支持大家通过国家政务服务网或者本省的政务APP进行在线申请, 办理结果可以是邮寄送达也可以是电子送达, 如果大家不方便自己办理的话, 也可以委托亲属去帮忙办, 这时候亲属需要拿着授权委托书以及双方的身份证原件。
