一、第二十七条核心内容
根据《广东省流动人口服务管理条例》第二十七条的规定, 县级以上人民政府需要把流动人口加入到当地的公共文化体育服务体系里面去, 乡镇或者是街道以及村和居民委员会应该组织流动人口来参加文化、体育活动, 而且当地的公共文化设施和体育设施要对流动人口实行免费开放, 或者进行优惠开放。
该条文的位置是在条例的第五章里面, 也就是文化体育这一部分。它是广东省在地方立法层面上确定的核心内容。这份内容是关于流动人口享有文体服务均等化的权利问题。
二、条文要点解读
1. 纳入公共体系是政府法定职责
县级以上人民政府应当将流动人口纳入当地公共文化体育服务体系。这里的“应当”是一个强制性规范, 意思是各级政府不能被户籍这样的理由影响, 从而把流动人口从当地的公共文化体育资源分配里给排除出去。
这具体要做的内容包括几方面, 第一个内容是明确把流动人口列入公共文化服务目录中, 第二个内容是在安排年度文化体育项目的时候要统筹兼顾到流动人口的现实需求, 第三个内容是在编制经费预算的时候要专门留出保障流动人口服务的支出费用。
2. 基层组织实施主体明确
乡镇、街道, 还有村或者社区的居民委员会, 它们是要承担起组织方面的义务的。这些机构必须要定期的去针对流动人口举办文化以及体育方面的一些活动。所举办的活动种类是有很多选择的。比如说社区文化节这个类型的活动是可以有的。全民健身活动这种形式也是可以包括在内的。
像给那些流动工人准备的文艺汇演也是可以的。健康讲座这类事情也是可以做的。这些活动的组织周期和具体是什么样子的形式, 是要由各基层单位根据实际情况来自己决定的。但是在参与这个环节上, 是绝对不准的。不准以任何借口去拒绝人家参与。尤其是不准拿说不是本辖区户籍的人这样的理由来做挡箭牌。
3. 设施开放的标准
在那些位于所在地的图书馆、文化馆、还有站在内的各种设施, 再或者是体育馆以及社区的文化活动中心之类的公共文化体育场所里面对流动的人群实行免费或者是给予优惠来开放这种政策。
所谓的“免费”这一状况是针对那些基本类别的公共文化服务项目而言的, 这些项目比如说可以去图书馆进行借阅工作, 去文化馆看展览, 或者是使用那些让大众参加健身活动的设施。
而所谓“优惠”这种情形主要是针对那些属于经营性质的文体方面的事项, 比说像是去租赁体育馆里的场馆空间,又或者报名参加一些培训课程等等这类活动杭州市上城区明德公益事业发展中心, 对于这些情况所设定的收费标准是绝对不可能高于本地户口的人群所需要支付的费用的。
三、适用对象与范围
本条的规定, 它适用于那些在广东省这个行政区域之内, 正在进行居住活动、或者正在工作就业、又或者在学习的流动人口人群。我们在使用这个规范的时候并不需要以大家有没有去办理居住证作为前提条件。
对于那些还没有去申请办理居住证的人口流动群体来说, 他们同样也是拥有合法的权利用公共文化设施以及体育设施服务的。任何组织机构或者是个人都不得拿没有进行登记这件事当作理由来拒绝为他们提供相应的服务。
四、救济途径
流动人口, 如果他们的文化体育方面的权利和利益受到了伤害的话, 他们是可以通过下面的这些方法和途径, 根据法律的规定去进行维权的。
向当地乡镇或者街道, 以及县级主管文化的单位和体育部门投诉。
直接拿起电话号码进行拨打, 这个号码是12345,这是一条专门为了给人们提供方便而设立的政务服务热线。
应当向同级人民政府提出申请。由该人民政府予以监督。并且负责处理此类行政事务。
针对行政机关没有履行其应当履行的法定职责这种情况广东省流动人口服务管理条例第二十七条规定, 当事人是可以选择提起行政复议或者是提起行政诉讼的。
五、关联条文
第二十七条它与条例第四条、条例第三十条共同构成了流动人口基本公共服务均等化的制度框架。其中, 条例第四条强调了流动人口享有与户籍人口同等权利, 并且承担同等义务的基本原则。而条例第三十条则关注于社会服务的均等化方面。一旦违反本条规定的事项,需要依据条例第八章中关于管理保障的相关罚则来追究责任。
该法规的依据是广东省流动人口服务管理条例第二十七条规定, 在广东省人大常委会公布的《广东省流动人口服务管理条例》中, 其第五章是关于文化体育方面的内容, 具体条款为第二十七条。
