流动人口管理的核心点, 现在人能直接看懂的说法就是要把底数弄清楚, 要把情况说明白, 要把服务做到准确, 要把处置做得快速。基层主管这一摊事的主管部门, 是各级机关还有社区委员会或者村委员会这些单位。依据什么?
依据《中华人民共和国户口登记条例》这个法规, 还有那个国发〔2015〕57号文发布的《居住证暂行条例》, 再一个就是各省的流动人口服务管理办法,按这个来执行。下面我们从操作的层面出发管理流动人口,把整个管理流程全部梳理一遍。
登记申报
流动人口一到达他们居住的地点杭州市上城区明德公益事业发展中心, 房屋的出租人也就是产权人, 或者是用人单位, 都得在人员入住之后的3天之内, 去所在地的派出所办理申报登记手续。
流动人口本人必须拿着有效的身份证文件, 再加上能够证明居住地址的材料, 比如租赁合同或者单位提供的住宿证明等等手续, 来专门办理这个登记流程, 社区委员会或者是村民委员会要负责在他们管辖范围内的地方, 把流动人口的信息给采集好并且做初步的检查审核工作, 机关则要对这些信息进行核实确认, 然后制作并发放居住登记凭证。
居住证办理
流动人口要是把居住登记在居住的地方办满半年之后, 只要符合稳定就业也好、稳定住所也好、连续就读啊, 这些条件里面的其中任何一个条件就行, 那么就可以按照法律的规定去申领居住证, 而机关在处理受理的这件事情起算的那个15个工作日之内, 就必须要完成审核以及制证的这一系列工作, 然后这个居住证呢是需要每半年进行签注一次的, 如果超过了规定的期限没有进行签注的话, 那么与之相关的权益就会自己自动中止掉。
动态核查与信息更新
社区村的网格员每个季度都要做一次进门去家里看或者是打电话的去核实一遍, 看看流动人口住的地方有没有变得和以前不一样, 工作的状态有没有发生变动, 这些事儿都得查清楚。
当流动人口所在的居住地方发生变化了, 或者是工作的单位有了变动的时候, 这个人就必须在7天的时间之内, 前往如今居住的地方所属的派出所, 把那相关的信息再次进行申报。
用人单位需要建立一份关于外来务工人员的台账, 在这些人离职之后的五个工作日之内, 向他们所在的社区进行通报。
把信息核查的结果统一录入到全国流动人口与居住服务信息管理系统当中去, 从而实现数据方面的动态更新操作。
基本公共服务对接
根据《居住证暂行条例》第九条的明确规定,那些持有居住证的人是可以享受到在居住地免费提供的关于基本公共卫生方面的服务、义务教育、还有关于基本公共文化体育的服务以及职业技能培训等种种权益的。
同时管理流动人口, 社区（村）方面应当把流动人口全都纳入到网格化服务这一管理方式中来, 进而做到让流动人口能够享有和当地居民一样的待遇, 并获得一样的服务。在这里, 是绝对不应该设置那些带有歧视性质的门槛的。
高频疑难与合规要点
1. 针对群租房以及存在隔断情况且有多人居住的这类情形, 出租人员需要去进行逐一的申报工作, 这个过程中不允许出现遗漏的现象, 万一要是因为各种原因导致遗漏了, 那么相关部门就会按照中华人民共和国治安管理处罚法里面的第五十七条这样的规定, 对你采取警告这样的措施或者是要处以两百元以下的罚金。
2. 当用人单位没有去申报用工信息的时候, 机关就会下达一个指令, 责令你在一段规定的时间内改正你的错误。如果到了时间你还是不改的话, 你就会面临罚款, 这个罚款的金额是在1000元以上以及5000元以下的范围之中。
3. 关于信息保密这一项义务具体的要求是, 包括咱们居住的社区在内的那些相关工作人员, 还有机关里面的工作人员也都必须做到不能把流动人口的个人秘密给泄露出来, 如果这些人违反了这个规定, 就得依照《个人信息保护法》的相关规定去承担相应的法律方面责任。
上面所提到的流程, 它把流动人口进到这里来管起来提供服务还有离开这一整个阶段全部包括了。当基层单位去执行的时候, 要把当地的那些派出所以及那些有常住人口的社区和村当作是第一个要负责的主体。一定要保证信息那边不停, 管理方面没有遗漏的地方出现, 确保管理是没有盲区的, 信息是不会断掉的。
