01核心结论
广东省流动人口计划生育管理相关法规体系, 它构建的核心框架是这样的。那就是对于那些在广东这个省份里面, 居住时间超过半年的。如果这些人不在自己的户籍所在地区居住, 或者也不在那边生育的话。他们就属于流动育龄人群。 针对这部分人, 要依法去实行一个原则。就是让他们能够享有与那些拥有户籍的人口完全平等的待遇。这种平等体现在两个方面。一个是基本公共卫生服务。这是关于计划生育的。另一个是生殖健康方面的服务。这两部分都必须同等对待。这就是核心框架的内容。2021年, 国家取消了社会抚养费, 并且全面放开了生育限制。在这之后, 广东省对原来在流动人口计划生育管理中用的那些限制性条款做了很大的修改。现在的重点已经不再是管控了, 而是转向了服务。
权威依据是全国人民代表大会常务委员会在 2021820 做出的, 关于修改中华人民共和国人口与计划生育法的决定。另外还包括广东省人口与计划生育条例广东省流动人口计划生育管理条例，这份条例是在 2021年修订的。还有广东省流动人口服务管理条例, 这个是 2010年通过的, 并且在后来经过了修订。具体的条款内容, 以广东省人大常委会以及广东省卫生健康委员会的官方网站上发布的最新版本为准。
02适用范围与定义
流动人口是指那些离开了自己的户籍所在地, 并且在广东省内跨越了市或者县来进行居住的人, 而且这个居住的时长要超过半年时间以上。 或者是从广东省外面的省份流进到广东省里面来居住的人, 同样, 这个居住的时长要超过半年时间以上。这里的流动人群特指的是处于育龄阶段的人群, 不管这些人是不是已经结了婚都包括在内。
适用对象：
在广东省内就业、居住的外省籍流动人口
广东省内跨市（县）居住、工作的人口
这些流动人口虽然不符合在当地申请广东省居住证的条件, 但是他们在当地居住并且在当地工作。
03条例核心内容要点
1. 基本权利保障
那流动人口这个事儿呢, 他们是按照国家的规定, 能够享受到免费的计划生育技术服务, 而这其中包括了避孕节育, 还有生殖健康检查, 另外也包含孕前优生检查等等这一系列的方面。
享有和户籍人口一样一样的基础公共卫生服务, 这服务包括但不限于婚育检查、孕产期保健。
原先被称为生育审批的生育登记, 目前已经不再对子女的数量设置限制了, 整个登记事项也已经被简化成了告知性质的登记环节。
2. 服务与便利
对于流动人口所居住的地方, 那里的乡镇人民政府以及街道办事处应当把这个事情给办妥, 具体来说, 是要把流动人口纳人到本地提供的计划生育基本公共服务的范围里去。
流动人口能够让他们所居住的地方免费提供那个用来证明结婚生孩子的证件, 也就是《流动人口婚育证明》, 现在这个大部分已经被整合成电子形式的婚育登记了。
关于生殖健康服务这块内容, 还有那个计划生育相关的技术服务方面呢, 是绝对不允许因为户籍存在不一样的情况而去收取那些额外的费用成分的。
3. 管理与协作机制
建立流动人口的户籍所在地与现居住地之间的信息互通机制, 并建立协作服务机制。
居住地那里的卫生健康部门, 是需要负责提供日常的计划生育技术服务工作的。
用户原来登记的户籍所在的那个地方的卫生健康管理部门, 有责任在把相关信息通报给有关部门, 还有在相关政策做好互相衔接方面, 配合好其他单位的工作, 不要推脱。
4. 已取消/废止的限制性条款（2021年后）
如今, 国家已经把社会抚养费这项制度给全面取消了, 也就是说往后对于超过规定数量的生育行为, 是绝对不会再向人们征收社会抚养费这一项费用了。
现在, 大家不再把生育情况看作是户籍迁入、子女入学或者办理居住证这些事项挂钩的关键条件了。
原条例当中有关于那个叫限期返回户籍所在地之类的限制性规定, 这些都已经作废了。
04与现行法律法规的衔接关系
05高频问题解答
Q1：在广东省工作的外省户籍人员，生育需要回户籍地办理手续吗？
这个事是不需要的。关于生育登记手续这件事情, 完全可以在大家现在住的那个地方去办理, 这和户籍人口走的程序是一样的, 是同一个道理, 所以根本用不着回到原来的户籍所在地去跑这一趟。
Q2：原条例中"违反计划生育需缴纳社会抚养费"的条款现在还有效吗？
这个说法是无效的。在2021年国家修改《人口与计划生育法》以后, 社会抚养费制度已经全面取消。广东省也同步废止了相关的征收条款。
Q3：流动人口在居住地能否免费享受孕前优生健康检查？
这是可以的。常住流动人口可以在其居住地的乡镇卫生院那里, 或者在社区卫生服务中心里面, 去接受免费的孕前优生健康检查。在这个过程中, 是不会对户籍情况进行限制的。
Q4：条例对未婚流动人口的生殖健康服务有何规定？
未婚的流动人口, 他们也同样能够享受到关于避孕节育的技术服务, 还能得到生殖健康方面的教育。而且, 想要获得这些服务的资格, 并不会因为你的婚姻状况怎么样而受到影响, 也就是说, 婚姻状态不作为前提条件被用来卡人。
06注意事项与查询渠道
本条例, 还有跟它相关的法规里的这些条款, 很有可能会因为政策上的变动一直不停地修改, 到底应该怎么用, 还得去广东省人民代表大会常务委员会的官方网站, 还有广东省卫生健康委员会的官方网站上去查看最新的文本。
如果对于相关的条款存在理解上的争议, 那么可以拿起电话拨打广东省卫生健康服务热线 12320。也可以去现居住地的乡镇或街道的卫生健康办公室进行咨询。
跨省流动人口计划生育信息互通的查询对接流程, 大家是可以去国家卫健委那个全国流动人口服务管理系统里弄清楚的。
本文依据现行有效的国家及广东省公开法律法规整理杭州市上城区明德公益事业发展中心，仅供信息参考，不构成法律意见。具体个案请以主管部门正式答复为准。
